政府信息公开年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布屏边县人民政府（以下简称县人民政府）2015年政府信息公开工作年度报告（本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止）。本报告由政府信息公开工作落实情况、依申请公开政府信息、咨询处理情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议、诉讼和申述情况、主要做法、存在问题及下一步工作建议等部分组成。

　　一、政府信息公开工作落实情况

　　2015年，屏边县政府信息公开工作在州政府办公室及信息公开工作科室的正确领导下，认真贯彻落实国家和省、州关于政府信息公开工作的会议、文件精神，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，在建立政府信息公开工作平台，规范政府信息公开工作程序，完善信息公开工作制度，及时受理和回复举报投诉等方面做了大量工作，并取得一定实效。

　　（一）重点领域信息公开方面

　　2015年，屏边县政府重点领域信息公开范围包括政府工作报告、县级和县属各部门财政预决算及三公经费信息、规章和规范性文件、发展规划、重大建设项目、人事任免、部门信息、政务公开等。在范围内公开的信息有：《2014年政府工作报告》、《屏边苗族自治县2014年地方公共财政预算执行情况和2015年地方公共财政预算(草案)报告》、《屏边苗族自治县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）报告》、《2015年屏边县新农合政策》、《国家基本公共卫生服务项目免费内容》、《屏边县2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目第二批增量批准汇总表》《屏边县人民政府保留的行政许可审批项目目录的公告》、《屏边县人民政府清理政府部门行政审批事项的公告》、《屏边县城镇职工基本医疗保险定点资格申请的公示》、《屏边县每月失业保险待遇支出公示》、《屏边苗族自治县机构编制委员会办公室关于公示屏边县2014年度事业单位法人年度报告的公告》、《屏边苗族自治县人民政府办公室关于公布屏边县行政审批项目目录的公告》《颁发采矿许可证矿区范围公告》、《关于2015年屏边县乡镇基层专业技术人员需求信息的公示》、《屏边县人民政府保留的行政许可审批项目目录的公告》《屏边县人民政府清理政府部门行政审批事项的公告》、《屏边县2015年8月灵活就业人员社会保险补贴公示名册》《屏边县2015年扶贫开发项目公示》、《屏边县2015年山区综合扶贫开发项目资金安排情况公示》、《屏边县屏挂2015-1、-2号两宗地国有土地使用权招拍挂出让成交公示》、《屏边县2015年村级一事一议财政奖补普惠制及普惠制增量安排项目和资金批准表》等。各乡镇、各部门切实将网站作为政府信息公开的第一平台，第一时间在本单位信息网站上发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。同时，积极向县政府办公室报送相关信息，在县人民政府门户网站上予以发布。

　　（二）政策解读方面

　　印发了《屏边苗族自治县人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（屏政办发〔2015〕44号），明确完善政策解决机制工作任务，要求凡是以县人民政府和县人民政府办公室名义下发的涉及全县经济发展和社会民生等政策文件，文稿起草单位必须在起草文件初稿时，同步起草政策解读内容，或者是由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读文章等，一并送审。政策解读做到深入浅出，通俗易懂，相关背景、案例、数据要权威、准确、全面，展现方式要立体丰富。相关政府解读文章在文件印发10个工作日内，与政策文件一并在县人民政府门户网站上公开发布，方便广大群众知悉、领会政策文件精神。2015年，在县政府门户网站发布了《屏边县2015年“十百千”工程产业发展方案》、《屏边县2015年新型农村合作医疗制度实施方案》、《屏边县县级机关会议费管理办法》、《国家基本公共卫生服务项目免费内容》、《2015年屏边县新农合政策》、《屏边县义务教育控辍保学工作实施方案》、《屏边县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务管理实施办法（暂行）》等政策文件及解读内容。

　　（三）政府信息发布体系优化整合方面

　　按照“属地管理”和“主管主办”的原则，县政府办切实担负起推进县人民政府门户集群网站信息内容建设管理工作，积极指导各乡镇、部门政府网站信息内容建设。为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，在省州的要求下，各乡镇、各部门充分利用县政府网站技术平台，积极提供信息内容，由县政府办统一、集中、规范发布，确保了信息公开的规范性和严肃性。同时，结合上半年全国政府网站普查工作要求，及时组织技术力量，严格按照标准，对本县政府门户网站进行了全面自查和清理，针对网站建设和信息发布存在的问题，进行了整改，进一步优化美化了信息发布网站页面布局，规范栏目设置，充实完善信息公开内容，通过网站整改与信息公开相结合，全县政府系统信息公开发布体系进一步整合优化。各乡镇、各部门对本部门网站内容更新情况进行实时监测，确保每周信息发布的更新速度，彻底杜绝“僵尸网站”“睡眠栏目”。同时，根据全省实施阳光政府四项制度有关要求，认真做好“96128”政务信息查询工作，2015年，政务查询专线“96128”转接67次，转接成功49次，成功率90%，满意率96%。充分运用QQ群、微信等新兴媒体优势，广泛发布国家政策和各类政府信息。

　　（四）制度机制建设方面

　　为方便公民和其他组织快捷获取相关信息，根据上级要求，适时对《屏边县人民政府信息公开指南》和《屏边县人民政府信息公开目录》进行更新，及时更新政府信息主动公开范围、公开形式、公开时限，依申请公开的受理机构、申请方式、处理方式，以及政府机关申请提供信息的收费项目和收费标准等内容，对信息公开目录进行更新调整，目录涵盖政务公开、魅力屏边、新闻资讯、在线办事、政民互动、投资屏边、屏边旅游、专题专栏、便民服务等内容，并明确了各目录的子栏目、公开内容、公开时限、公开形式及责任部门等内容。为确保政府信息公开的有序开展，有规可循，我县先后印发《屏边县政府信息公开工作制度（试行）》，信息公开制度包括政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开新闻发布会制度、政府信息公开时限制度、政府信息公开年度报告制度、政府信息公开协调制度、政府信息公开保障制度、政府信息公开保密审查制度、政府信息公开举报调查制度、政府信息公开监督检查制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开行政救济制度、政府信息公开工作评议考核办法等制度以及《关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》、《关于做好2015年政府信息公开重点工作的通知》等文件，进一步健全完善政府信息内容更新保障机制、协同联动机制、政策解读机制、社会热点回应机制、互动交流机制、人员和经费保障机制和监督检查机制。严格执行信息发布保密审查机制，对发布的每个文件、每篇信息，严格按照保密规定进行审核，并经过分管保密工作的领导签字确认后方公开发布，确保了信息和网络安全。县政府办适时组织研究政府网站信息内容建设工作，积极指导、协调和督促推进各乡镇、各部门网站信息内容建设各项工作。

　　（五）指导本地本系统做好政府信息公开工作的情况

　　县政府办公室切实承担起指导、督促各乡镇、各部门政府信息公开工作，通过多种形式广泛开展业务指导，引导各乡镇和部门做好保密审查、信息发布等各环节工作，要求各乡镇和部门把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容，引导各级干部通过政府信息平台解读重大政策，回应社会关切，开展交流互动。同时，适时组织分管负责人和工作人员积极参加上级组织的各种业务培训，切实提高办网和管网水平。各乡镇和部门有明确的负责协调推进政府网站建设和信息公开的工作机构和工作人员，负责重要信息内容的发布和把关。建立了网站信息联络员制度，负责政府信息收集、采编撰写、报送发布等工作，并形成长效机制。各乡镇、部门在县政府办的统一指导下，对涉及本单位的重大政府信息第一时间在本单位网站上或提报县政府门户网站上进行公开发布，对人民群众关心热点难点问题，通过政府网站积极作出回应，阐明政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪。对可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假信息或不完整信息，及时予以澄清。为全面掌握全县2015年政府信息公开重点工作落实情况，县政府办公室组成由政府办公管领导、县政府督查室领导和相关工作人员组成的督查组，对各乡镇、各部门2015年政府信息公开重点工作进行了专题督查（屏府办发电〔2015〕45号），重点督查各乡镇和部门（屏政办发〔2015〕42）文件执行情况以及各类政府信息公开工作情况，确保政府信息应公开必公开。

　　（六）高质量办理回复县长信箱信件

　　屏边县人民政府高度重视人民群众的诉求问题，政府网站自2013年升级改版专门开设“县长信箱”栏目以来，广大网民积极通过县长信箱，反映建议、咨询、投诉，我县切实加强与人民群众的网上互动，用心解答网民提出的各种问题，认真对待每一封信件，做到每封信件必复，回复必紧扣主题，针对所反映的事项直接给予答复。回复质量高，件件有落实，县长信箱来信量每年都有大幅增长， 2015年共收到46件，信件内容涉及面较广，有咨询、有建议、也有投诉和表扬。

　　在办理县长信箱信件中，一是及时收集信件。由政府办信息科每天负责查看“县长信箱”信件，做好信件的登记并及时把信件报政府办领导，由政府办领导报县长审阅交办。二是认真回复信件。信件转报县长后，县长根据信件内容，对于咨询有关政策的信件，批转对口部门进行办理，对于投诉类的信件，如果涉及多个部门，则由相关部门配合进行调查，将调查结果或答复情况报县长审阅，所有回复的信件都署上县长的名字。三是注重回复时限。为及时回复网民信件，规定自收到信件之日起，除特殊信件外，须在10个工作日内给予回复，时限内回复不了的特殊信件，则先通过电话与网民进行沟通和说明。四是尽力解决问题。对网民通过县长信箱反映的问题，能解决的都尽量给予解决，一时解决不了的，及时向网民说明情况，取得到网民的理解和信任。

　　二、依申请公开政府信息、咨询处理情况

　　（一）收到申请情况。2015年度，没有通过县政府网站收到属于县人民政府受理范围的依申请公开信息。

　　（二）申请处理情况。2015年度，没有通过县政府网站收到依申请公开政府信息的申请处理。

　　（三）咨询处理情况。

　　1.有关政府信息公开问题的咨询情况。2015年，县人民政府按有关要求认真回答群众咨询问题，根据全省实施阳光政府四项制度有关要求，认真做好政务信息查询工作， 96128转接67次，转接成功49次，转接成功率达到89.29%。

　　2.有关政府信息公开问题的咨询处理情况。2015年度，没有收到有关政府信息公开问题的咨询处理情况。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　（一）政府信息公开的财政计划与实际支出情况。2015年在县级财力十分匮乏的情况下，实施政府信息公开工作所需经费县政府都给予安排，保证了工作的顺利推进。

　　（二）对公民、法人和其他组织的收费以及减免情况。2015年度，未发生信息收费和减免的情况。

　　五、行政复议、诉讼和申述情况

　　2015年，全县共发生1件针对政府信息公开引发的行政诉讼案件。

　　六、主要做法

　　一是领导高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开作为一项重要的制度性工作，摆上议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。主要领导适时关注政府信息公开工作，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实，及时研究和解决工作中存在的问题。特别是11月25日，县人民政府县长针对政府信息公开工作的个别案例，召开了专题会议，要求各乡镇和部门要进一步加大政府信息公开工作力度，认真按照《条例》要求，做到应公开必公开，并责成县政府、县政府督查室对全县政府信息公开工作开展专题督查，确保政府信息公开各项工作落到实处。

　　二是有效建立各项体制机制。通过一系列制度建设，明确了政府信息公开的各项体制机制，为政府信息公开工作有序推进、确保信息和网络安全奠定了基础。

　　三是进一步整合工作关系。强化政府信息公开机构建设和人员配备，充分整合政府信息公开和政府网站建设工作机构和资源，结合政府网站普查整改工作，拓宽政府信息来源、渠道，明确乡镇和部门政府信息公开联络员，加强对政府网站普查整改和政府信息公开工作的指导力度，确保政府信息公开工作与全面推进政府网站普查整改工作相结合，相促进。

　　四是进一步加大业务指导。注重加强业务指导，着力加强政府信息公开具体工作人员的培训，不断提升其工作能力和水平。充分运用QQ群、政府信息公开群等交流平台，积极组织各部门开展工作交流。

　　七、存在问题及下一步工作建议

　　2015年，屏边县政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与省、州对信息公开工作的有关要求相比，与当前人民群众对政府信息了解的需求相比，还存在很多不足，主要表现在：一是部分乡镇和部门对政府信息公开工作重视不够，机构人员变动大，造成工作脱节，使各镇、各单位之间的政府信息公开发展不平衡；二是公开的内容时效性不够强，公开不够及时；三是政府信息公开的业务培训和宣传不够。在今后的工作中，我县将努力积累经验，积极改进和完善相关制度，加大政府信息公开宣传力度，拓展政府信息公开内容，规范政府信息公开行为，不断推进政府信息公开工作取得新成效。

　　附件：政府信息公开情况统计表

　　屏边苗族自治县人民政府办公室

　　2016年1月20日

　　附件

　　政府信息公开情况统计表

　　（2015年度）

　　填报单位（盖章）：屏边县人民政府办公室

统计指标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 (不同渠道和方式公开相同信息计1条)	条	729
其中，主动公开规范性文件数	条	33
制发规范性文件数	件	33
（二）通多不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条	0
2.政府网站公开政府信息数	条	638
3.政务微博公开政府信息数	条	0
4.政务微信公开政府信息数	条	0
5.其他方式公开政府信息数	条	91
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 (不同方式回应同一热点或舆情计1次)	次	46
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况		0
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	0
其中，主要负责人参加新闻发布会次数	次	0
2.政府网站在线访谈次数	次	0
其中，主要负责人参加政府网站在线访谈次数	次	0
3.政策解读稿件发布数	篇	0
4.微博微信回应事件数	次	0
5.其他方式回应事件数	次	0
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	0
1.当面申请数	件	0
2.传真申请数	件	0
3.网络申请数	件	0
4.信函申请数	件	0
（二）申请办结数	件	0
1.按时办结数	件	0
2.延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	0
1.属于已主动公开范围数	件	0
2.同意公开答复数	件	0
3.同意部分公开答复数	件	0
4.不同意公开答复数	件	0
其中，涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条例》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	0
5.不属于本行政机关公开数	件	0
6.申请信息不存在数	件	0
7.告知作出更改补充数	件	0
8.告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	1
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	1
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	1
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员）	人
2.兼职人员数	人	1
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)	万元
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	3
（二）举办各类培训班数	次	2
（三）接受培训人员数	人次	250

　　单位负责人：刘朝恒审核人：李朝兵填报人：周宝泰

　　联系电话：3221803 填报日期：2016年1月20日