各村（社区）党总支、村（居）委会，镇属各站所：
现将《玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户种植业项目方案》印发你们，请结合各村建档立卡户实际，按照精准扶持的原则抓好宣传动员，一并贯彻落实到村到户。
中共玉屏镇委员会
玉屏镇人民政府
2017年11月1日
玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户种植业项目方案
为认真贯彻落实中央和省州县脱贫攻坚相关政策，按照“两不愁、三保障”的总体目标和贫困户脱贫标准要求，坚持打好“五个一批”政策组合拳，按照“缺什么、补什么”的原则，因户施策，科学治贫，进一步创新精准扶贫机制，坚决打赢脱贫攻坚战，加快脱贫致富步伐，按照“长、短结合”发展思路，确保近有增收项目，远有可持续发展保障，使全镇建档立卡贫困户脱贫致富取得明显实效，结合镇情实际和建档立卡贫困户种植欲望。现就精准扶持全镇建档立卡贫困户种植业项目工作制定此方案。
一、项目实施范围
精准扶持建档立卡贫困户种植业项目涉及全镇13个村委会的建档立卡贫困户261户803人(其中2016年脱贫返贫的45户147人)。
二、项目实施内容
紧紧依托全镇传统种植业取得的经验，与农户自身意愿有效结合，依民所愿、借力发挥、精准发力、扶持到户，种植业项目计划实施砂仁、甜脆柿种植。
三、项目运作模式
精准扶持建档立卡贫困户种植业项目工作采取“村集体+驻村扶贫工作队+建档立卡贫困户+涉农站所”模式运作，建档立卡贫困户也可根据自身需求到市场自行购买种植。
（一）村集体。要做好扶持资金的相关审核报批等相关工作。村集体审核把关，农户可结合自身实际向村委会、镇政府、玉屏信用社逐级申请扶贫到户贴息贷款（放款规模完为止）。
（二）驻村扶贫工作队。要大力宣传种植项目的惠农政策，深入推动政策落实，注重激发村民的内在动力，调动群众的主动性、创造性，增强“造血”功能。负责摸底调查、相关审核报批、统计、验收工作。
（三）建档立卡贫困户。本着公开、公正、公平、守信原则，自觉接受驻村扶贫工作队、村集体的管理，种植贫困户要主动参与各项技术培训。
（四）农技站。镇农技站负责牵头砂仁种植相关组织、协调和统计工作。开展技术服务，邀请相关职能站所整合各级各类培训资源，深入贫困村、贫困户开展技术指导和帮扶服务，推进贫困户种植健康发展。
（五）林业站。镇林业站负责牵头甜脆柿种植相关组织、协调和统计工作。开展技术服务，邀请相关职能站所整合各级各类培训资源，深入贫困村、贫困户开展技术指导和帮扶服务，推进贫困户种植健康发展。
四、项目扶持标准和方式
（一）扶持资金构成
扶贫专项资金。
（二）补助标准及方式
按照实际地块面积，采取集中供苗方式扶持。在业务人员指导下，由建档立卡户自行栽种。
1. 砂仁种植扶持方式。采取“以奖代扶”方式进行补助，按农户实报面积，经工作组核实后，按照每亩250株进行发放，苗木款由镇政府直接兑付供苗方；苗木规格：供苗方应供直径不低于0.5公分，株高不低于80公分的砂仁苗。
2. 甜脆柿种植扶持方式。采取“以奖代扶”方式进行补助，按农户实报面积，经工作组核实后，按照每亩55株进行发放，苗木款由镇政府直接兑付供苗方。苗木规格：供苗方应供：营养袋甜脆柿嫁接苗，直径不低于1公分，株高不低于40公分的两年苗，裸根甜脆柿嫁接苗，直径不低于1公分，株高不低于80公分两年苗。
五、项目进度安排
从2017年11月1日开始实施，至2017年12月底前全面完成各项目建设和上级专项扶贫资金精准扶持。
（一）制定方案。在州、县扶贫部门指导下，全镇于2017年11月1日完成《玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户种植业项目实施方案》制定下发。
（二）宣传动员。2017年11月10日前，通过进村入户动员和召开座谈会等，广泛宣传项目实施的意义、建设原则、政策规定及扶持标准，使全镇建档立卡贫困户吃透政策精神，积极参与项目建设，确定种植户并做好项目建设启动准备工作。
（三）项目落实。2017年11月10日前，在项目区内全面启动项目落实工作，于2017年12月底前全面完成目标任务。
（四）验收。2017年12月30日，镇村两级组织相关部门对完工项目进行自查、验收。同时，按照要求完成相关资料的收集，整理和完善工作。
六、效益分析
（一）经济效益。经测算，实施的种植业项目正式投产后，参加项目实施的建档立卡贫困户人均纯收入预计可达3200元以上（按2010年不变价计算），经济效益明显。
（二）社会效益。项目实施后，各实施农户的生产方式将发生根本性变化，不但对调整产业结构起强劲的推动作用，对提高农民的科技种植意识、经营水平等都具有重要的意义。
（三）脱贫效益。通过项目实施，为项目区农户建立起稳定增收项目，贫困群众的脱贫问题将得到有效解决，进而实现脱贫摘帽。
七、保障措施
（一）落实扶持措施。精准扶持要坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶持，到村到户”方针，确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户，分析掌握致贫原因，按照“缺什么扶什么”的原则，切实改善群众生产生活条件，帮助发展生产，增加收入。
（二）组建管理机构。为确保各项目区精准扶持贫困户项目的顺利推进，成立以镇党委书记、镇长为组长、分管领导为副组长，镇扶贫、财政所、联席办、农技站、畜牧兽医等相关站所负责人为成员的精准扶持项目工作指导组，切实加强指导和督促，牵头做好自查验收和各类“以奖代扶”资料的收集整理完善工作。确保如期完成项目建设任务和“以奖代扶”工作。各项目村相应成立项目实施管理组，由驻村扶贫工作队队长和村党总支书记任组长，村委会主任和副主任任副组长。具体负责项目的协调服务、监督检查和组织实施工作。
（三）健全管理机制
1.实行公告公示制。坚持项目公示到镇、村、组，公示内容为：实施对象、实施规模、补助标准、项目业主等，公示期不少于3天。
2.实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行督促检查，不定期进行抽查，发现问题及时整改。所有项目完成后均应进行自查，对验收不合格的项目不给予扶持。
附件：1.屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户砂仁种植补助汇总表
2.屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户砂仁种植补助名单
3.屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户甜脆柿种植补助汇总表
4.屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户甜脆柿种植补助名单
