各村（社区）党总支、村（居）委会，镇属各站所：
现将《玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户养殖业项目实施方案》印发你们，请结合各村建档立卡户实际，按照精准扶持的原则抓好宣传动员，一并贯彻落实到村到户。
中共玉屏镇委员会
玉屏镇人民政府
2017年10月24日
玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户养殖业
项目实施方案
认真贯彻落实中央和省州县脱贫攻坚相关政策，按照“两不愁、三保障”的总体目标和贫困户脱贫标准要求，坚持打好“五个一批”政策组合拳，按照“缺什么、补什么”的原则，因户施策，科学治贫，为进一步创新精准扶贫机制，坚决打赢脱贫攻坚战，加快脱贫致富步伐，按照“长、短结合”发展思路，确保近有增收项目，远有可持续发展保障。使全镇建档立卡贫困户脱贫致富取得明显实效，结合镇情实际和建档立卡贫困户养殖业欲望。现就精准扶持全镇建档立卡贫困户养殖业项目工作制定此方案。
一、项目实施范围
精准扶持建档立卡贫困户养殖业项目涉及全镇13个村委会的建档立卡贫困户261户803人(其中2016年脱贫返贫的45户147人)。
二、项目实施内容
紧紧依托全镇传统养殖业取得的经验，与农户自身意愿有效结合，依民所愿、借力发挥、精准发力、扶持到户，养殖业项目计划实施猪、鸡、鸭、鹅、牛、马（骡）、羊、鱼养殖。
三、项目运作模式
精准扶持建档立卡贫困户养殖业项目工作采取“村集体+驻村扶贫工作队+建档立卡贫困户+保险公司”模式运作，建档立卡贫困户也可根据自身需求到市场自行购买养殖。
（一）村集体。要做好扶持资金的相关审核报批等相关工作。村集体审核把关，农户可结合自身实际向村委会、镇政府、玉屏信用社逐级申请扶贫到户贴息贷款（放款规模完为止）。
（二）驻村扶贫工作队。要大力宣传养殖业项目的惠农政策，深入推动政策落实，注重激发村民的内在动力，调动群众的主动性、创造性，增强“造血”功能。开展技术服务。邀请养殖业专业技术人才深入贫困村、贫困户开展技术指导和帮扶服务，推进贫困户养殖业健康发展。负责摸底调查、相关审核报批、统计、验收工作。
（三）建档立卡贫困户。本着公开、公正、公平、守信原则，自觉接受驻村扶贫工作队、村集体的管理，养殖贫困户原则上要购买保险服务，主动参与各项技术培训。
（四）保险公司。为养殖户有效降低养殖风险，所涉及的养殖户要向保险公司自愿购买保险（牛、马、羊、猪），保险公司负责做好理赔等相关服务。
四、项目扶持标准和方式
（一）扶持资金构成
扶贫专项资金。
（二）扶持标准
1、生猪养殖。建档立卡贫困户原则上按照人均2头的标准进行扶持，每头扶持800元。扶持分两次进行，每次验收合格后分别扶持400元/头。超出标准的，超出部分不在补助范围内。
2、鸡、鸭养殖。每羽（只）扶持20元。建档立卡贫困户原则上户均养殖不能低于100羽（只），最多扶持500羽（只）。超出标准的，超出部分不在补助范围内，达不到标准不予扶持。
3、鹅养殖。每只扶持30元。建档立卡贫困户户均养殖原则上不低于50只，最多扶持200只。超出标准的，超出部分不在补助范围内。
4、马（骡）、牛养殖。建档立卡贫困户户均原则上按照2-10头的标准进行扶持，每匹、头扶持3000元。扶持分两次进行，每次验收合格后分别扶持1500元/匹、头。超出标准的，超出部分不在补助范围内。
5、羊养殖。建档立卡贫困户户均原则上按照10-50只的标准进行扶持，每只扶持800元。扶持分两次进行，每次验收合格后分别扶持400元/只。超出标准的，超出部分不在补助范围内。
6、鱼养殖。每亩扶持5000元。扶持分两次进行，每次验收合格后分别扶持2500元/亩。
养殖业资金兑付方式：农户自行购买优良牛犊、种马（骡）、猪仔、鸡苗、鸭苗、鹅苗入栏，以户为单位进行养殖且通过验收合格并公示无异议后按照“以奖代扶”方式进行扶持。具体为：
1、生猪养殖。分两次进行补助，农户购买猪仔（不低于15公斤）存栏后由驻村工作组入户调查核实并配戴耳牌编号，调查核实结果在村内公示3天无异议后登记造册，对养殖户进行第一次资金扶持。商品猪养殖到每头不低于100公斤且出栏并验收合格后进行第二次资金扶持。
2、鸡、鸭、鹅养殖。农户购买鸡、鸭苗存栏后由驻村工作组入户调查核实登记造册，调查核实结果在村内公示3天，鸡、鸭养殖到每羽（只）不低于3公斤、鹅养殖到每只不低于4公斤，经验收合格在村内公示3天无异议，且出栏后进行一次性资金扶持。
3、马（骡）、牛养殖。分两次进行补助，农户购买种马（骡）、牛犊（已断奶）存栏后由驻村工作组入户调查核实并配戴耳牌编号，调查核实结果在村内公示3天无异议后登记造册，对养殖户进行第一次资金扶持。马（骡）、牛养殖到每头不低于200公斤且出栏并验收合格后进行第二次资金扶持。
4、羊养殖。农户购买羊存栏后由驻村工作组入户调查核实并佩戴耳牌编号，调查核实结果在村内公示3天无异议后登记造册，对养殖户进行第一次资金扶持。羊养殖到每头不低于30公斤且出栏并验收合格后进行第二次资金扶持。
5、鱼养殖。农户按每亩600-800尾养殖标准购买鱼苗，由驻村工作组入户调查核实后放入鱼塘，调查核实结果在村内公示3天无异议后登记造册，对养殖户进行第一次资金扶持。鱼养殖到不低于2公斤一尾出塘且验收合格后进行第二次资金扶持。
五、项目进度安排
从2017年10月25日开始实施，至2017年12月底前全面完成各项目建设和上级专项扶贫资金精准扶持。
（一）制定方案。在州、县扶贫部门指导下，全镇于2017年10月25日完成《玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户养殖业项目实施方案》制定下发。
（二）宣传动员。2017年10月30日前，通过进村入户动员和召开座谈会等，广泛宣传项目实施的意义、建设原则、政策规定及扶持标准，使全镇建档立卡贫困户吃透政策精神，积极参与项目建设，确定养殖户并做好项目建设启动准备工作。
（三）项目落实。2017年10月30日前，在项目区内全面启动项目落实工作，于2017年12月底前全面完成目标任务。
（四）验收。2017年12月30日，镇村两级组织相关部门对完工项目进行自查、验收。同时，按照要求完成相关资料的收集，整理和完善工作。
六、效益分析
（一）经济效益。经测算，实施的种养殖业项目正式投产后，参加项目实施的建档立卡贫困户人均纯收入预计可达3200元以上（按2010年不变价计算），经济效益明显。
（二）社会效益。项目实施后，各实施农户的生产方式将发生根本性变化，不但对调整产业结构起强劲的推动作用，对提高农民的科技种养意识、经营水平等都具有重要的意义。
（三）脱贫效益。通过项目实施，为项目区农户建立起稳定增收项目，贫困群众的脱贫问题将得到有效解决，进而实现脱贫摘帽。
七、保障措施
（一）落实扶持措施。精准扶持要坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶持，到村到户”方针，确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户，分析掌握致贫原因，按照“缺什么扶什么”的原则，切实改善群众生产生活条件，帮助发展生产，增加收入。
（二）组建管理机构。为确保各项目区精准扶持贫困户项目的顺利推进，成立以镇党委书记、镇长为组长、分管领导为副组长，镇扶贫、财政、农技站、畜牧兽医等相关站所负责人为成员的精准扶持项目工作指导组，切实加强指导和督促，牵头做好自查验收和各类“以奖代扶”资料的收集整理完善工作。确保如期完成项目建设任务和“以奖代扶”工作。各项目村相应成立项目实施管理组，由驻村扶贫工作队队长和村党总支书记任组长，村委会主任和副主任任副组长。具体负责项目的协调服务、监督检查和组织实施工作。
（三）健全管理机制
1.实行公告公示制。坚持项目公示到镇、村、组，公示内容为：实施对象、实施规模、补助标准、项目业主等，公示期不少于3天。
2.实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行督促检查，不定期进行抽查，发现问题及时整改。所有项目完成后均应进行自查，对验收不合格的项目不给予扶持。
附件：1、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户生猪养殖情况登记表
2、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户鸡、鸭、鹅养殖情况登记表
3、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户马（骡）、牛养殖情况登记表
4、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户羊养殖情况登记表
5、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户鱼养殖情况登记表
6、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户生猪养殖“以奖代扶”资金兑付花名册
7、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户鸡、鸭、鹅养殖“以奖代扶”资金兑付花名册
8、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户马（骡）、牛养殖“以奖代扶”资金兑付花名册
9、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户羊养殖“以奖代扶”资金兑付花名册
10、屏边县玉屏镇精准扶持建档立卡贫困户鱼养殖“以奖代扶”资金兑付花名册
