为贯彻落实相关文件的精神，充分发挥我乡综合文化站的作用，经乡党委、政府研究决定，结合我乡实际情况，就我乡综合文化站向社会免费开放制定以下实施方案：
一、文化站免费开放的重要意义
文化站是乡政府的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动文化站免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、文化站免费开放的指导思想、工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。
（二）工作原则
1、全面推开，逐步完善。贯彻落实省、州、市关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。
2、坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与文化站职能相适应的基本公共文化服务，由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。
3、科学设计，注重实效。紧紧结合文化站基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。
4、扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化站的良好社会形象。
三、文化站免费开放的基本内容
文化站免费开放包括两个方面：一是指公共设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。
1、科技培训。利用好电子阅览室和烟农培训教室，一年采取多期培训的方式对群众和科技示范户进行烤烟生产、蜜桃种植等种植业方面的科技培训。
2、图书报刊免费借阅：文化站图书室免费为人民群众提供借阅活动，报刊杂志阅览室也免费对社会开放。
3、免费培训辅导：乡文化站将定期组织业余文艺队进行业务培训，辅导他们进行文艺创作，同时邀请上级部门专业人员为他们进行业务技能指导，所有费用全部免费。
4、文化站所有设备器材将免费为群众开放：包括篮球场地、多功能活动厅、电子阅览室、乒乓球室等设备将免费为群众提供，并适时组织群众进行文艺演出。
四、推进文化站免费开放的具体举措
（一）完善免费开放公示制度
乡文化站下一步将会公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。文化站除基本公共服务外，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务。如公共图书阅览室参考咨询等服务、文化站的艺术培训服务等，在财政经费保障机制建立的前提下，我乡文化站将把主要精力用于开展基本公共文化服务。
（二）制定应急预案
为了切实做好免费开放的前期准备工作，我乡充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，室内安装消防设备，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。
（三）加强免费开放的宣传
前期工作准备就绪后，我乡将组织全乡业余文艺队在乡综合文化站定期或不定期进行文艺大汇演，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。
五、文化站免费开放的保障机制
免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我乡高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。
（一）加强组织领导
为使我乡文化站免费开放工作真正提上日程、落到实处，我乡将成立新华乡综合文化站免费开放工作领导小组，成员如下：
组 长：王艺霖 乡人民政府乡长
副组长：王自强 乡纪委书记
张树俊 乡宣传委员
成 员：黄光兆 乡党委秘书
马艳莎 乡政府秘书
孟超琪 乡财政所所长
邵 波 乡文化站站长
领导小组下设办公室，办公室设在乡文化和广播电视服务中心，黄萍同志兼任办公室主任，成员由各部门人员组成，具体负责免费开放前的各项准备工作。
（二）建立经费保障机制
按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，我乡将建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。为了探索建立公共文化多元投入机制，我乡将鼓励社会力量对文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
（三）深化改革，增强发展活力
按照县文体局的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。
（四）加强管理，拓展服务领域
我乡将不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。
六、经费预算
（一）免费开放前完善基础设施的基本费用。新华乡综合文化站办公楼建设已经完成，但是还必须完善一些基础设施才能保障正常开放，具体费用大体包括：闭路、电话线路改接、配备防盗等需设施需要2万元；
（二）每年日常管理费。1、水、电、闭路、电话等开支2万元；2、日常办公费用预计1万元；
全年小计费用共5万元整。
由于新华乡财政收入非常有限，无力承担以上预算费用，需要上级财政予以支持。
七、总体目标
到2017年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。
新华乡人民政府
2017年1月5日
