为贯彻落实省、州、县“互联网+党建”工作决策和部署，全面推进农村电子商务建设，推动互联网与党务管理、党员教育、为民服务、脱贫攻坚深度融合。现结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路
按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”总体思路和省委组织部提出的“123456”电商构架，结合《新华乡基层党建+农村电子商务实施方案》，突出政治引领和服务功能，拓展优化党建工作内容、空间及手段，通过“新农村商网信息服务、乡村旅游信息推介服务、生产生活用品下行服务、高原特色产品上行服务、电子商务远程培训服务、党员电子商务创业服务”等服务模块，着力构建基层党组织建设信息化支撑体系。形成具有边疆民族特色、党建引领的农村电子商务脱贫攻坚新模式，实现“党政得民心、农民得实惠、脱贫见实效”。
（二）工作目标
根据省州县要求和我乡交通、物流、通讯、消费等实际情况，于今年内完成9个村委会电子商务服务点全覆盖的预定目标，实现“乡、村”农村电商全覆盖。
（三）基本原则
1.市场为主，政府扶持。坚持“党委领导、政府推动、市场主导、共建共赢”的原则，加快政府转变职能，做好引导和扶持，加强基础设施建设，促进资源协作统筹，建立完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体活力。
2.统筹规划，创新发展。将农村电子商务作为农村发展的重要引擎和产业支撑，充分利用现有资源，建立和完善农村电子商务资源互联互通与共享机制，进一步转变传统发展观念，创新工作方式方法，促进城乡互补、协调发展。
3.实事求是，因地制宜。结合本地农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析，着眼长远，理性推进。积极探索具有农村特点的电子商务发展路径和模式，改善农村民生条件，让广大农村群众逐步共享公共服务。
4.以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节，紧密结合当地产业特色和地域优势，选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电子商务试点，以点带面，集中力量解决物流、人才、金融服务等问题，及时总结经验教训，不断提升示范效应，形成推广机制。
二、重点任务
（一）9个村委会电商服务点建设
在全乡网络、平台全覆盖的基础上，依托村级基层服务型党组织综合平台，建设9个村委会电子商务服务点，实现一网多用，打通电商进村最后一公里，吸引更多的农户和有创业意愿的年轻人搭上电商“快车”，为加速电子商务在农村的推广应用，推动电子商务进农村，助力全乡脱贫攻坚发展发挥重要作用。
（二）培训体系建设
引进专业培训机构，对养殖户、农业大户、合作社组织、创业就业人员、电商代办员、第一书记、驻村干部、大学生村官、返乡大学生和青年农民工、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训。建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。制定相应的培训计划，对于培训场次、人数、培训学员满意度等做好规划，并严格遵守中央、省州和地方培训管理办法，做好培训情况记录，加强培训档案和经费管理。
（三）乡、村两级电子商务物流体系建设
通过与各大知名电商服务平台开展合作，进一步解决从乡到村的农村物流体系建设，包括建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。农村物流仓储中心和物流运输体系建设，要充分发挥现有资源，以农村电子商务服务站为基础，整合邮政部门现有的乡镇物流配送网络，交通运输部门的农村公交班线，以及本地货运等各种运输资源，解决物流服务在农村服务能力弱的问题。同时，要重点解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本。快递跟踪信息要能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受包裹到达短信提醒等服务。
（四）农产品电子商务营销服务体系建设
通过农村电子商务，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收，不断加快贫困地区农特产品商品化率的提升和发展电商精准扶贫步伐。
（五）开展信息分析
在开展农村电子商务进平台前期数据摸底及基础信息采集工作的基础上，根据《云南农村电商进平台基础信息采集表》《乡镇主要农特产品情况调查表》《村（社区）农特产品情况调查表》，运用综合服务平台现有的供求信息、一村一品、乡村旅游、代办员招录等功能模块，组织村为民服务站做好相关农村电商信息采集、录入、上报、审批工作，确保农村电商信息服务全覆盖。
三、组织保障
（一）加强领导。为确保新华乡农村电商进平台抓党建促脱贫攻坚全覆盖工作建设顺利推进，扎实开展好各项工作，成立新华乡农村电商进平台抓党建促脱贫攻坚项目工作领导小组，组成人员如下：
组 长：熊光敏 新华乡党委书记
副组长：王艺霖 新华乡党委副书记、乡长
潘协良 新华乡党委副书记
成 员：王国政 新华乡党委委员、人大主席
鄂绍明 新华乡党委委员、武装部长
王自强 新华乡党委委员、纪委书记
陶赢琴 新华乡党委委员、组织委员
张树俊 新华乡党委委员、宣传委员
韩 柱 新华乡党委委员、副乡长
毛应伟 新华乡人民政府副乡长
谢晋华 新华乡人民政府副乡长
罗常进 新华乡组织干事
蒋国昌 新华乡戈纪街村党总支书记
熊树林 新华乡岩蜂村党总支书记
刘光福 新华乡菲租克村党总支书记
沈永兵 新华乡阿母黑村党总支书记
陈保卫 新华乡河南村党总支书记
李朝光 新华乡西沙坡村党总支书记
王进斌 新华乡倮姑村党总支书记
杨光荣 新华乡师宗村党总支书记
杨晶富 新华乡马鹿塘村委会主任
项目组下设办公室在乡组织办，由陶赢琴同志任办公室主任，负责处理日常事务。以上人员若有变动，由相应职务人员自行替补，不再发文。
（二）制定政策。政府发挥公共服务职能，为市场主体创造良好的政策环境。认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施，结合当地地理、产业、人才、发展基础等，统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点、措施，研究出台扶持农村电子商务发展的配套政策，在项目、土地、税收、人才、培训等方面加大扶持力度。充分发挥政府投入的引领作用，建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，积极探索适应农村电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等模式。并建立健全相关的日常管理制度、工作推进制度、监管制度、考核制度等，完善相关工作机制，为农村电子商务发展提供强有力的制度保障。
（三）优化环境。创新思路，统筹推进各项工作,努力营造农村电子商务最优发展环境。着力推进简政放权、优化服务、提速增效等工作,进一步简化审批流程，对农村电子商务企业开展的项目开放绿色通道，提高工作效率。通过开展形式多样的活动，服务好农村电子商务企业，了解掌握农村电子商务发展中存在的困难与问题，切实解决制约发展的瓶颈问题。
（四）落实责任。认真按照中央、省、州、县关于“互联网+党建”和农村电商建设的总体部署和要求，强化责任担当，狠抓工作落实，各级党组织书记要履行好第一责任人职责，各成员单位要积极配合支持，做到时间、任务、措施落实到岗、到人，全面推进农村电子商务在我县落地生根、开花结果。
（五）经费保障。新华乡制定本方案上报县扶贫办项目科申请资金，按3万/站点的建设标准，新华乡9个村委会电子商务站点建设共需投入27万元，资金下达后，按要求开展建设工作，每个站点按照全县统一标准进行商品展示柜、办公电脑、规章制度、门头标识等硬件设施建设。
（六）督促检查。健全完善督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，推动各项工作任务落地。建立电子商务建设工作台账，实现信息化动态管理。各党（总）支部要把农村电商进平台纳入党建目标责任制考核和党建专题述职的重点内容，乡党委将采取随机调研、抽查、督查、交叉检查和情况通报等形式，加强工作督查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，将严肃问责。
新华乡人民政府
2017年2月28日
